绍兴市司法局关于2018年度法治政府建设情况的报告

发布日期:2019-06-09    字号:[ ]


市政府:

2018年,市司法局在市委、市政府的领导下,在省司法厅的具体指导下,认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的要求,深入推进依法行政,全面开展司法行政各项工作,努力做到执法职责明晰化,执法程序公开化,执法行为规范化,为“法治绍兴”“平安绍兴”建设提供坚强有力的法律服务和法治保障。现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下:

一、完善制度,夯实基础,促进依法行政工作健康发展

(一)继续完善行政执法责任制。始终坚持把依法行政作为司法行政部门的一项基础工作来抓,严格执行行政执法责任制,明确和落实执法机构和执法人员的执法责任,把落实行政执法责任制列入局议事日程,完善局长办公会议等重大决策机制,健全依法行政责任制领导小组,由局长任组长,局领导班子任副组长,各职能处室负责人为成员,法规处组织监督检查,确保依法行政工作真正落实。为确保行政执法工作的顺利开展,按照《绍兴市司法局行政执法责任制实施方案》,制定了《2018年绍兴市司法局法制工作要点》,将法制工作列入2018年岗位目标责任制,实行行政执法一票否决制。同时,行政执法领导小组根据《绍兴市司法行政系统行政执法评议考核办法》《绍兴市司法行政系统执法评议考核细则》,通过对执法处室的日常监督、重点监督和年终考评,正确评价执法处室的行政执法情况,保证了我局依法行政的顺利开展。

(二)健全法制工作机制。制定《绍兴市重大行政执法决定法制审核办法》和《行政执法全过程记录办法》,保证重大行政执法决定合法、公正、有效,保证行政执法过程“留痕”,可追溯、可评查、可举证。促进严格规范公正文明执法,保障和监督有效履行职责。制定《关于进一步完善局机关规范性文件“三统一”工作的通知》,切实承担起规范性文件合法性审查职责,严格执行行政规范性文件制定程序,按要求及时报送登记、编号、公布和备案规范性文件,做到不漏报、不迟报,报送材料做到完整有效。

(三)加强执法队伍主体资格建设。我局注重抓好执法岗位人员的执法主体资格建设,鼓励所有行政在编人员参加行政执法证考试,提高全员持证率,目前我局机关在编在岗52 人,持有行政执法证43人,持证率82.7%。对各区、县(市)司法局行政执法证持证情况进行摸底,各区、(县)市司法局行政执法岗位持证率超过85%。同时,我局认真抓好行政执法人员的教育、监督和廉洁自律工作,不断提高行政执法人员的素质和执法水平,规范行政执法人员的执法行为,行政执法人员做到持证上岗,行政执法行为合法,没有一名执法人员因过错而受到追究。

二、履行职能,加强监管,促进执法行为规范化

(一)加大法律服务行业监督管理。加强对律师、公证、司法鉴定行业的监督力度,加大法律援助质量监管。全面推行“双随机”抽查监管工作,坚持依法监管、公开公正、有序推进的原则,对法律服务行业实施“双随机”抽查监管。成立“双随机一公开”工作领导小组,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库并实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。推进浙江省“双随机”抽查管理系统在全市司法行政系统的全面应用,进一步规范法律服务事中事后监管工作。2018年,我局律师、公证、司法鉴定行业开展双随机抽查5次,已实现抽查事项全覆盖。

(二)依法履行监管职能。根据《绍兴市司法局行政审批工作规定(试行)》和《行政执法规范化操作流程(试行)》,加大对行政审批、行政执法案件的监督管理。2018年,我局办理律师和法律服务机构行政许可初审222件,司法鉴定机构行政许可初审48件;法律援助受理指派216件。受理各种投诉12件,其中:律师投诉4件,司法鉴定投诉8件,全部都按规定程序办理,在法定时间内办结并将结果告知投诉人。其中司法鉴定的1件投诉案件,投诉人向省行政复议局提出行政复议申请,已按要求作出行政复议答复并提交相关证据材料,11月30日收到省行政复议局《行政复议决定书》,驳回申请人的行政复议申请。共办理4件行政处罚案件,1件行政复议案件,1件行政诉讼案件(已裁定撤诉)。

(三)组织开展执法案卷评查活动。下发《关于组织2018年度行政执法案卷评查工作的通知》, 10月份集中组织开展了行政执法案卷评查工作。先由业务处室对列入评查范围的案卷进行自查整理,再由法规处进行集中评查,评查结果反馈相关处室,同时报局主要领导和分管领导,由相关处室根据反馈结果做好案卷整改。

三、突出重点,权责明晰,落实法治政府建设新要求

(一) 牵头做好“最多跑一次”改革工作。认真贯彻落实省、市“最多跑一次”改革精神,围绕司法行政职能,加强组织领导、明确工作责任、创新工作机制、提升服务成效,高效、精准、细实推进改革工作。2018年是全面深化改革年,根据省厅和市跑改办要求,深入推进“移动办、一证办、全城办、网上办”各项工作,14个事项中2个事项已实现“移动办”,2个事项实现“一证办”,7个事项实现“全城办”,14个事项全部实现“网上办”。

(二)牵头做好“打造最佳营商环境——法律服务专项行动”工作。省厅部署开展打造最佳营商环境法律服务专项行动后,由分管领导带队,深入律所、企业开展调研,多方听取意见建议,了解企业法律需求,努力在优化法律服务环境、促进经济高质量发展中找准位置、体现价值。在调研的基础上,结合绍兴企业转型升级任务艰巨、中小企业多、块状经济明显等实际,制定下发了《绍兴市司法局开展“打造最佳营商环境——法律服务专项行动”实施方案》。围绕全年绩效考核指标,坚持三大导向、打造三大体系、运营三大引擎,细致部署、精准施策、强化督导,推进专项行动深入开展,取得了企业的普遍认可和群众的积极反响。

四、完善考核,加强指导,提升区、县(市)司法局执法水平

年初,将依法行政纳入对区、县(市)局的年度考核,结合年度综合考评,通过听汇报、查台账、看卷宗等方式,对各区、县(市)司法局的执法情况进行全面检查,检查结束后,按照考核要求,反馈各单位存在的问题,并要求落实整改措施。同时在年中等节点加强不定期专项督查,把执法主体、社区矫正执法监督等纳入考核内容,从而有效加强了上级司法行政机关对下级司法行政机关的层级监督,强化基层司法行政机关依法管理的意识,约束并规范行政行为,为全面推进依法行政工作打好了基础。

一年来,尽管在推进依法行政中做了大量工作,但还存在一些薄弱环节,如县级司法局法制部门力量有待进一步加强,对区、县(市)司法局的监督检查需进一步改进等等。在今后的依法行政工作中,我们将按照市委、市政府和省司法厅的要求,继续扎实开展行政执法工作,努力推动全市司法行政系统依法行政工作再上新台阶。

绍兴市司法局

2019年06月09日


打印本页 关闭窗口